为深入贯彻中央和省委“六稳”“六保”部署,全面落实国家发展改革委、中国残联等六部委《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》要求,青海省残联、国家税务总局青海省税务局密切协同、高效互动,用创新思维、开放举措推进残疾人就业工作,走出一条积极应对冲击,有效落实“六稳”“六保”工作,高质量推进残疾人就业保障金征收管理工作的路子。
    一是坚持依法征收,确保残疾人就业权益落实到位。从历年数据来看,全省残疾人就业保障金征收呈稳步上升趋势。2015年至2019年,残保金征收金额分别为3261万元、12301万元、18386万元、18912万元,2019年,全省残保金征收额首次突破2亿元大关,达到24135万元。2020年,全省各级残联系统和税务部门始终坚持同抓同管、共推共促,克服经济下行压力增大、疫情防控形势严峻等多重影响,统筹做好残疾人就业保障金征收与扶残助残工作的结合,统筹做好残疾人兜底保障与就业增收的结合,统筹做好减负降费、促进就业、有效征收的结合,上半年共征收残保金2140万元,进一步实现了以征收残疾人就业保障金稳步推动残疾人就业,以促进就业带动残疾人群体增收的良性运转。
    二是坚持整体联动,实现部门协同务实高效。以省级残联、税务部门协同互动为示范和牵引,带动各级残联、税务部门加强沟通、互动与协同,同向发力、同步推进,协同做好业务衔接、政策解读等工作,通过加强舆论宣传和典型示范,引导各方面正确认识残保金的重大意义、积极作用与特殊价值,呼吁全社会关心支持残疾人就业。两部门定期总结并积极推广促进残疾人就业的好经验、好做法,定期开展安置残疾人就业企业的税收政策辅导活动,帮助企业答疑解惑、落实政策。通过召开联席会议,强化基层税务部门与残联部门的沟通协调,从源头消除残疾人就业保障金征收中存在的涉费风险。
    三是坚持优化服务,推动政策红利持续释放。税务部门持续优化电子税务局申报功能,为缴费人提供窗口办理、网上缴费、自助缴费等多元化和个性化高效便捷服务。扩大“不见面服务”,网上申报缴纳残保金户数从2018年的不足10户,扩大到目前的4814户,网报缴费户占比已达39%,大大提高了收缴工作效率,提升了缴费人满意度。各级残联深入落实有关政策和文件精神,不断落实落细各项工作措施,采取向残工委成员单位邮寄残疾人就业政策、残保金征收政策等温馨提示卡片,对重点缴费单位实行“一对一”政策上门辅导,梳理残保金征收政策并印制成册,将缴费中存在的疑点问题整理编制成通俗易懂的政策指引等行之有效的方式,加大宣传力度,争取理解支持,确保优惠政策落地见效,切实减轻社会和企业的负担,让缴费人充分享受新政红利。
    四是坚持数据精准,促进征管效能稳步提升。各级残联、税务针对保障金征收管理中出现的具体问题,联合研判、集中分析,以“绣花功夫”查找征缴工作的薄弱环节,在省残联搭建了残疾人就业保障金征缴管理系统,并建立联动机制和数据信息互通共享机制,实现了电子税务局与残疾人用工审核系统的实时对接、数据共享。通过及时传递缴费单位安置残疾人用工信息和申报缴纳残疾人就业保障金数据,有效规避了缴费人虚报风险,增强了保障金征管效率和准确性。截至目前,双方已对接并审核实时传递有效数据308户。
    五是坚持统筹兼顾,系统优化残保金征收使用效益。今年疫情防控期间,省残联会同财政部门制定出台《关于在疫情防控期间稳定残疾人就业和保障残疾人基本生活的通知》,为相关残疾人用人单位提供稳岗补贴、招工补贴、防控物资购置补贴和房屋租赁补贴,并切实保障困难残疾人生活,有效缓解了疫情期间残疾人用人单位的经营压力;同时,优化征收,切实降低用人单位成本,省残联、发展改革、财政、民政、人力资源和社会保障、税务等部门,联合制定多项政策措施,从分档征收、明确社会平均工资口径、合理认定按比例安排残疾人就业人员界定、企业暂免征收规定等方面,为用人单位缴纳残疾人就业保障金“减负降费”,既稳定了残保金征收制度框架,又积极回应企业等用人单位诉求,更好发挥残保金制度作用,通过“有效的征”促进用人单位增加残疾人就业岗位,逐步形成就业增、成本降的良性循环,实现了残疾人就业与用人单位健康发展、互利共赢。